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二、2014年的主要工作

2014年是全面深化改革的開局之年，也是完成“十二五”規劃的關鍵一年。做好今年的工作，對于在新形勢、新起點上推進銀川改革發展，為率先建成全面小康社會奠定更加堅實的基礎，具有重大意義。自治區黨委十一屆三次全會對當前和今后一個時期全區改革發展作出了全面部署，提出了建設開放寧夏、富裕寧夏、和諧寧夏、美麗寧夏的奮斗目標。特別是，自治區提出銀川要在建設“四個寧夏”中走在前列、做好表率，發Porsche零件揮好龍頭、領跑、示范、帶動作用，對銀川改革發展提出了新的要求，賦予了我們新的使命。市委十三屆三次全會全面分析、部署了今年的形勢與任務，提出要抓住深化改革、擴大開放、新型城鎮化“三大機遇”，認清面臨的加快發展與轉型升級、經濟增長與節能減排、推進城鎮化建設與控制債務風險等重大挑戰，處理好GDP增長與持續健康發展、發展速度與發展質量、全面發展與重點突破等油氣分離器改良版重大關系，落實好“2258”工作思路等“七個堅定不移”，全面推動銀川經濟社會跨越式發展。我們要深入貫徹落實好自治區、市委的決策部署和具體要求，堅持數量與質量并重，突出質量；堅持招商引資與招才引智并重，突出招才引智；堅持銀川速度與銀川效率并重，突出銀水箱精川效率，進一步解放思想、堅定信心、抓住機遇、乘勢而上，以更大的決心、更實的舉措，推動銀川率先發展、科學發展、跨越發展。

政府工作總的要求是：全面貫徹落實黨的十八大及十八屆二中、三中全會、自治區十一屆三次全會和中央、自治區經濟工作會議精神，堅持“穩中求進”總基調，堅持開放內涵式發展，搶抓“兩區”建設、“兩大戰略”機遇，深入實施“2258”工作思路，把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，加快產業轉型升級，加快現代化國際化進程，加快“汽車材料報價兩個最適宜”城市建設，加快民生改善，加快生態文明建設，著力提高經濟發展質量，著力提高城市品位，著力增強社會活力，著力增強群眾幸福感，全面建設開放銀川、富裕銀川、和諧銀川、美麗銀川，努力開創科學發展、跨越發展新局面。

主要預期目標是：地區生產總值增長11%左右，地方公共財政預算收入增長14%以上，全社會固定資產投資增長25%以上，社會消費品零售總額增長13%以上，外貿進出口總額增長15%以上，城鎮居民人均可支配收入增長11%左右，農民人均純收入增長12%左右，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右，人口自然增長率控制在8‰以內，單位地區生產總值能耗下降、主要污染物減排完成自治區下達的控制指標。

今年重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）突出產業轉型，打造銀川經濟升級版。要統籌推進穩增長、調結構、促轉型，做優做強工業，做特做精農業，做活做大服務業，在產業結構調整上邁出新步伐。

大力推進新型工業化。深入實施以戰略性新興產業為突破的工業振興工程，實施重點工業項目320個，工業投資增長20%以上，力爭規模以上工業增加值增長13%。做大園區經濟。放大園區帶動和集聚效應，提升產業配套能力，打造產業集群。把寧東基地作為全市產業發展的基礎，加快延伸能源化工產業鏈條，抓好寶豐煤制烯烴、寶塔石化120萬噸PTA等重大項目。把銀川經濟技術開發區作為引領產業轉型的龍頭，加快建設銀川iBi育成中心，培育發展新一代互聯網信息技術、大數據、云計算、“2.5產業”等新經濟業態。把寧夏生態紡織產業示范園、銀川高新技術產業開發區作為引領輕工業發展的載體，完善園區道路、污水處理等基礎設施配套，加快培育羊絨紡織產業集群，打造中國羊絨紡織之都和國家級生態紡織產業基地。出臺相關配套政策，支持西夏區實施國家老工業基地調整改造規劃。壯大特色產業。大力發展先進裝備制造業，以西軸高端軸承產業園、巨能機器人等項目為抓手，提高裝備制造業高端化、智能化、信息化水平。大力發展新材料產業，以西安隆基硅、佳晶藍寶石等項目為重點，打造亞洲最大的新材料生產基地。大力發展生態紡織產業，力促如意集團年產30萬噸如意紡高檔紗線、中銀絨業500萬件羊絨衫等項目建成投產，建設靈武羊絨電子交易中心，推進骨干企業品牌、技術、資本國際化。大力發展高端葡萄酒及酒莊產業，加快張裕、中糧、德龍等優質葡萄示范基地及葡萄酒項目建設，打造葡萄種植、加工汽車零件進口商、展示交易、工業旅游全產業鏈。大力發展信息產業，推進國家信息消費試點城市建設，支持經濟技術開發區加快大數據的開發與應用，抓好西部工業云谷、3D打印技術等前瞻性項目，促進“兩化”深度融合。推進企業技術創新和節能降耗。加快技術保時捷零件進步，支持企業產品創新福斯零件、品牌創新和商業模式創新。打造企業成長梯隊，培育一批“專、精、特、新”中小微企業。實施重點技改項目80個，改造提升清真食品和穆斯林用品、發酵及生物制藥等傳統產業。健全重點用能企業監測管理和預警調控機制，推行企業能耗對標達標、能源審計和電力需求側管理。加強項目節能評估，堅決淘汰鐵合金、水泥等落后產能，大力發展循環經濟，培育發展節能環保產業。

加快推進農業現代化。以農民增收為核心，突出生態、安全、優質、高效，大力發展“三精”農業，加快創建國家現代農業示范區和農產品質量安全區，農業總產值增長5%以上。打造現代農業產業基地。加大政策扶持和引導力度，推進區域化布局、規模化經營、標準化生產，推廣應用新品種、新技術、新裝備，新建改造30個農業科技示范園區（基地），壯大設施園藝、奶產業、有機大米VW零件、適水產業、清真牛羊肉等優勢特色產業，新增蔬菜種植面積2萬畝、有機水稻1萬畝，奶牛存欄達到17萬頭。構建新型農業經營體系。扶持壯大一批龍頭企業、流通主體，加快培育一批專業大戶、農民專業合作社、家庭農場，推進多種形式規模經營，完善利益聯結和分配機制，提高農民在農業產業化過程中的收益。完善農產品質量檢測、動物疫病防控體系，完成10個綠色有機農產品認證認定，打造一批特色品牌，力爭更多的農產品打入國內外市場。提升農業綜合生產能力。落實支農惠農政策，嚴守耕地紅線，集中連片開展農田水利建設工程，創建高標準農田60萬畝，改造中低產田30萬畝，新增高效節水示范園區10萬畝。完善農業科技服務體系，加強基層農技骨干和農村實用人才培訓，培養職業農民。建設一批農業機械化示范園，主要農作物機械化水平達到91%。

加快發展現代服務業。抓好國家服務業綜合改革試點，推動服務業發展提速、比重提高、層次提升，打造現代服務業示范區，服務業增加值增長9%以上。推動商貿服務業升級。抓好亙元萬豪、永泰城、大閱城等十大五星級酒店、十大商業綜合體建設，放大萬達廣場、奧特萊斯名品折扣城品牌效益。加快特色商業街區和社區商業網點建設，大力發展電子商務、連鎖、快遞等業態，培育新興消費，打造教育、醫療、購物、旅游在銀川品牌，促進消費結構升級。完善現代物流體系。推進全國流通領域現代物流示范城市提檔升級，加快公鐵物流中心、潤恒農產品物流產業園、國際農機汽車城等物流園區建設運營，建設銀川國際航空物流中心，培育壯大物流骨干企業，汽車空氣芯提高物流信息化水平。大力培育會展經濟。實施銀川國際會展中心二期建設，辦好中國西部（銀川）房車博覽會、國際羊絨暨服飾博覽會等品牌展會，培育引進專業會展公司，提高會展配Audi零件套服務能力。實施“金融強市”戰略。爭取成立金融工作局，大力引進國內外金融機構，培育銀行、證券和保險等現代金融業態，著力打造區域性金融中心、結算中心。創建西部（銀川）擔保集團，完善擔保體系，解決中小企業貸款難、擔保難問題。加強上汽車零件市后備企業培育、儲備，支持企業在資本市場直接融資，拓寬企業融資渠道。引入專業化農業保險公司，大力發展村鎮銀行、農村小額貸款公司、農民資金互助合作組織，構建農村金融體系。推進“誠信銀川”建設，建立健全社會征信體系，優化金融生態環境。推進文化旅游融合發展。提升西夏王陵、賀蘭山巖畫、鎮北堡影城、水洞溝、回鄉文化園等景區功能和服務水平。加快濱河新區全域5A級景區建設，推進兵溝自駕車基地、國際游客集散中心、軍事文化博覽園二期、永寧國際綜合旅游度假區等重點項目，抓好西夏陵申遺及國家考古遺址公園、賀蘭山東麓葡萄文化旅游帶建設。開發精品線路，打響旅游品牌，全年接待游客800萬人次，實現旅游總收入78億元。

（二）突出改革創新，增強發展內生動力。要堅持以改革促發展，激發市場活力，增強發展方式轉變的內生動力，努力推動改革實現新突破、創新取得新進展。

抓好重點領域改革。深化財政管理體制改革。加強和改進預算管理，推行全過程預算績效評價。規范市及縣（市）區政府性債務管理。進一步明確市與轄區兩級事權和支出責任。創新財政扶持產業發展模式，整合專項資金，設立產業轉型基金，引入競爭性申請項目資金機制，提高財政資金使用效益。放寬市場準入。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。健全國有資本經營預算制度和績效考核評價體系，完善現代企業制度。每年統籌安排財政資金5億元扶持非公有制經濟發展，支持引導非公企業和民間投資進入基礎設施、公用事業、保障性住房、社會事業等領域，建立投資回報補償機制。加大中小微企業扶持力度，把BMW零件本地名優產品優先列入政府采購。創新投汽車零件報價融資模式。盤活政府經營性資產和事業單位資產，做實濱河新區、綜保區、城投等投資公司，組建住房、體育、文化旅游等融資平臺，發行城投債20億元，提高市政基礎設施和城鎮化建設投融資能力，緩解財政收支壓力。穩步推進事業單位分類改革。全面推進事業單位法人治理結構改革試點，逐步建立功能明確、治理完善、運行高效、監管有力的事業單位管理體制和運行機制。加快農村集體產權制度改革。健全集約節約用地制度，加強土地批后監管。推進農村土地、房屋確權登記，設立農村產權交易中心，開展土地流轉信托試點，探索農村資產資本化、證券化路徑，進一步壯大村集體經濟。

實施創新驅動戰略。加快創新型銀川建設。發揮銀川科技園科技研發、產業創新的平臺作用，加快研發大樓、人才公寓、高新技術產業孵化園建設，加強與國家大院大所合作，抓好中科院科技創新與產業育成中心、寧東科技園等“園中園”建設。圍繞產業轉型升級，實施共性關鍵技術研發和科技成果轉化項目80個。突出企業主體，推進產學研協同創新，搭建技術創新平臺，新培育高新技術企業10家，國家級、自治區級企業技術中心2家。加強知識產權運用和保護，提高專利申請質量，發明專利申請量占專利申請比重達到30%以上。建立企業科技創新后補助機制，鼓勵引導企業加大科技投入。加快“人才特區”建設。堅持人才優先發展，突出“招才引智”，加大柔性引才力度，著力引進高科技領軍人才、高技能人才和外經外貿人才等高層次緊缺人才，注重用好用活現有人Benz零件才。加強與國內、區內知名高校、科研院所合作，鼓勵各類人才帶項目、帶技術、水箱水帶團隊在銀創新創業。建立以實績為導向的科技人才評價激勵保障機制，打造西部人才高地。加快“智慧銀川”建設，抓好國家“智慧城市”建設試點，引入中興集團，大力推進公共信息平臺、智慧政務、智慧民生等重點工程。

（三）突出開放帶動，加快建設試驗區核心區。要圍繞“引領全區、輻射西北、融入世界”的定位，按照自治區建設絲綢之路經濟帶戰德系車材料略支點的部署，大力推進“兩區”藍寶堅尼零件建設，打造試驗區核心區，開創開放型經濟新格局。

構建開放戰略載體。力促濱河新區出形象。堅持“四城”戰略定位，突出國際化、現代化、高端化，打造“生態田園城”。高標準完成新區總體規劃、專項規劃及控制性詳規，加強與臨港經濟區、綜合保稅區、河東國際機場區域一體化聯動發展，推進與鄂托克前旗上海廟跨區域合作。加快推進203省道輔線、兵溝等3座黃河大橋及連接線和機場三期等重大工程，加快實施國際醫療城、科教城、養生新城、信息產業園等重點項目，建成污水處理廠、濱河生態文化園、黃河外灘公園景觀棧道等項目，促成綠地空港城、天山海世界等大項目落地，力爭新區在管理運營、基礎設施、生態綠化、高端產業培育等方面實現新突破。力促綜合保稅區快見效。堅持建設、運營、見效并舉，逐步啟動二期建設，推進國際貿易服務中心、研發檢測中心和生活配套區建設。抓好一期入園、注冊企業（項目）建設運營，重點引進培育輕紡、葡萄酒、通用航空、清真食品、融資租賃等主導產業和項目。用好跨境貿易電子商務試點機遇，爭取阿里巴巴等電商企業落戶，建設線上線下全方位跨境貿易電子商務產業集群。探索建立“一區多園”模式，加快自由貿易園區申報步伐。力爭年內外貿進出口額突破13億美元，再造一個銀川外貿，實現運營見效全國最快的目標。力促閱海灣中央商務區早成型。堅持建設、招商、運營并重，優化商務區規劃和城市設計，完善基礎設施配套，穩步推進閱海灣經濟區建設。加快推進綠地“雙子塔”、新華聯廣場等32個重點項目，抓好中阿博覽會永久性會址建設，大力賓利零件發展總部經濟、金融服務等高端商務，爭取韓國、阿拉伯國家在銀設立領事機構，建成國際化、現代化示范區。

擴大開放合作。構建開放通道。利用第五航權開放，開辟銀川至中亞、中東、東南亞等國際航線，推進銀川至首爾等國際航班常態化運行，爭取“落地簽”、“過境簽”和外國人居住證等促進出入境便利化的政策。完善銀川陸港口岸功能，發展公鐵聯運、鐵海聯運，加強與內蒙古策克、新疆霍爾果斯等口岸及天津、連云港等港口的合作，加快形成向西出境、向東出海的便捷通道。拓展開放平臺。依托中阿博覽會、國際穆斯林企業家峰會等國際平臺，加強與阿拉伯國家及穆斯林地區、東北亞乃至世界各國的交流合作，重點做好面向阿拉伯國家的金融、農產品加工、旅游服務；推進與天津、杭州等發達地區和毗鄰地區的經濟合作，深化與潮商、臺商的務實合作，承接東部沿海地區加工貿易鏈條延伸。加快發展外向型經濟。制定促進外貿發展的實施意見，依托國家級外貿轉型升級示范基地，吸引國外資金和國內民營資本；支持有條件的企業赴外投資，設立特色產品銷售中心，拓展中亞、北非等新興市場。完善選商引資機制，緊盯戰略性新興產業，大力引進國際國內500強企業和戰略投資者，加強簽約項目的跟蹤落實，提高招商引資的質量和實效，力爭全年招商引資實際到位資金突破430億元。

（四）突出城鄉統籌，推進新型城鎮化。要抓住寧夏沿黃等10個區域性城市群列入國家城鎮化規劃的戰略機遇，按照自治區打造“大銀川都市區”的要求，加快新型城鎮化步伐，爭創聯合國人居獎。

完善規劃體系。堅持“全域銀川、城鄉統籌”理念，完成城市發展戰略策劃、產城一體化規劃、生態規劃編制，調整修編城市總體規劃。優化重點區域、重要節點城市設計，嚴格控制老城區建筑（住宅）高度，突出城市“三大特色”，保持歷史文化名城風貌。優化城市空間布局，提升永寧、賀蘭與市區“同城化”發展水平，加快靈武市重心北擴，構建城鄉融合、多級支撐、組團發展的新型城鎮化格局，爭取列入國家新型城鎮化試點。加強城鄉規劃管理，在兩縣一市設立規劃分局，深入開展違法建設專項整治行動，切實維護規劃的嚴肅性。

優化城市功能。充分發揮區域中心城市和沿黃城市帶核心城市帶動作用，著力在功能完善、品位提升、形象塑造上做好示范和引領。深入推進棚戶區改造工程，高起點、高標準建設安置區，回遷安置群眾1.7萬戶、183萬平方米，改造城市棚戶區2.7萬套。大力實施道路暢通工程，新建、改造道路18條，實施一批道路微循環和慢行交通工程。優先發展公共交通，加快公交線網向新建小區和農村延伸，推進公交場站、換乘樞紐建設，提高公交運營服務水平，創建公交都市示范城市。完善智能交通系統，優化交通組織和路口渠化、信號燈配時，大力倡導文明交通、綠色出行，有效治理交通擁堵。加強城市基礎設施建設，優化城市地下管網設計功能，實施建成區老舊管網升級改造工程，改造供水管網41公里、燃氣管網69公里，改造集中供熱面積77.66萬平方米，完成既有建筑節能改造200萬平方米，推行熱計量收費100萬平方米。推進污水處理擴容升級，新建第七、第九污水處理廠，實施賀蘭山路等城市防洪排水工程，全面提升基礎設施配套水平。

精細管理城市。深入開展城市精細化管理，制定城市管理規劃，提高管理標準，全面推進城鄉環境綜合整治。加強占道經營、戶外廣告、“渣土車”標準化、規范化管理。推進垃圾分類處理和資源化利用，建成生活垃圾焚燒發電及餐廚垃圾集中處理項目。穩步推進環衛作業專業化、市場化，逐步實行作業和管理分離，提高機械化清掃率。完善“大城管”體制機制，提高“數字城管”運行效率，實現全方位、精細化、實時有效管理。深化文明細節專項行動，扎實開展群眾性精神文明創建活動，著力塑造“美麗心靈”，提升市民素質，培育城市人文精神。

建設“美麗鄉村”。建好鎮北堡、通貴等6個重點小城鎮，促進城鎮功能與產業定位的有機融合，推動城市基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村輻射。抓好綠色中心村試點，推行農村生活垃圾“戶集、村收、鄉運、縣處理”，建設人口集中、設施齊全、環境優美、農業現代化的新農村。完善農民變市民的政策措施，統籌戶籍、就業、教育、醫療、社會保障等政策，實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，有序推進農業轉移人口市民化。

（五）突出綠色發展，加強生態環境治理。要始終堅持生態優先、保護環境，做好“綠化、水系、空氣”三篇文章，打造“碧水藍天、明媚銀川”新名片，加快創建國家生態園林城市。

提升生態品位。堅持擴大綠量，提升檔次，打造精品，新建完善園林綠化面積500公頃，造林5700公頃。繼續推進大整治大綠化工程，抓好濱河新區大環境綠化、唐徠公園六期整治和“綠博園”建設，實施友愛中心路、正源街等主要道路景觀林帶及配套綠化工程，加強銀西生態防護林帶建設，構建高密度、大綠量、多色彩的城市“綠網”。完善城市水系，實施繞城水系連通、愛伊河景觀提升、閱海環湖濕地改造等工程，加強湖泊濕地生態修復、保護和利用。新建10個小微公園，做好街頭綠地、小游園的精品化改造，打造“一街一品，一街一景”，讓市民親水近綠、親近自然。

強化環境保護。加快生態保護立法，劃定生態紅線，嚴格“綠線”控制，用制度保護生態環境。建立環境保護績效考核、責任追究、社會監督等機制，嚴格環保準入和污染物排放標準，對環境違法行為“零容忍”。制定全市溝渠綜合整治規劃，實施二排溝、四二干溝城市段綜合治理，加強賀蘭山東麓等水源地保護，抓好農村面源污染治理。深入實施“藍天工程”，加強環境空氣質量監測分析和聯防聯控，抓好工業廢氣、機動車尾氣、燃煤鍋爐、施工揚塵等污染源專項整治，打造空氣質量西部最優“金字招牌”。

（六）突出民生改善，大力發展社會事業。要堅持民生導向、富民優先，Skoda零件把新增財力主要用于保障改善民生，加快完善基本公共服務體系，加快形成科學有效的社會治理機制，讓城鄉居民的幸福感進一步提高。

加大民生工作力度。堅持不懈地辦好群眾最關心臺北汽車材料、最需要的事情，繼續為民辦10件重點實事。建立健全創業就業公共服務體系，深入推進創業孵化基地建設，完善人力資源市場功能，實施創業就業培訓1萬人以上，統籌做好高校畢業生、城鎮困難人員和農村轉移勞動力就業，新增城鎮就業2.5萬人。持續推進社會保險擴面提標，統籌城鄉居民養老保險和醫療保險，建立完善城鄉居民大病保險制度。繼續提高城鄉低保標準和優撫對象補助水平，實施殯葬惠民政策，擴大社會救助覆蓋面。加快社會養老服務體系建設，支持社會力量興辦養老服務業，提升社區養老服務水平，健全農村留守兒童、婦女、老年人和殘疾人關愛服務體系。實行公租房與廉租房“合二為一”，新建各類保障性安居工程9000套，實現低收入住房困難家庭應保盡保。優化土地、住房供應結構，促進房汽車零件貿易商地產市場平穩健康發展。保持物價基本穩定，建設蔬菜生產基地3~6個，推行蔬菜訂單直銷模式，升級改造社區蔬菜直銷店50個，減少流通環節，加大商業儲備投放，增強物價調控能力。創新扶貧開發模式，堅持扶貧與扶“志”（志氣、智力、素質）相結合，突出抓好生態移民安德系車零件置、主導產業培育、創業就業培訓、勞動密集型企業引進等工作，高標準推進閩寧汽車機油芯鎮及“一城兩園”建設，力爭移民地區人均純收入突破8000元、增長20%以上。

加快社會事業發展。推奧迪零件進教育優先發展。新建續建中小學、幼兒園30所。推進公Bentley零件建民辦、民辦公助，擴大公益性、普惠性學前教育資源。持續推進優質教育擴面提升工程，組建銀川六中、九中等學校發展共同體，促進城鄉、縣域內義務教育均衡發展。推進普通高中教育多樣化、特色化辦學，完成寧夏幼兒師范學校升格。創新職業教育辦學和公共實訓機制，啟動建設濱河新區教育園區，打造西部職業教育高地。抓好國家中小學教育質量綜合評價改革試點，實施“梯級”名師培養工程，推行校長、教師交流輪崗，破解擇校難題，讓教育公平惠及更多家庭。提高醫療衛生服務水平。加快公立醫院改革，完善公立醫院績效評價和財政補貼機制。允許民辦醫療機構納入醫保定點范圍，鼓勵支持民營醫院建設和發展。完善基層醫療衛生服務體系，推進分級診療，引導群眾小病進社區，大病進醫院。推進中俄韓醫療合作，啟動中航公司造血干細胞庫、細胞治療中心項目，讓群眾享受到高水平的醫療服務。實施“健康銀川”行動，加強婦幼保健和公共衛生工作。適時啟動“單獨二孩”政策，促進人口長期均衡發展。完善公共文化服務體系。實施文化惠民工程，健全完善四級公共文化服務網絡，深入開展“書香銀川·銀川書香”活動，推動新聞出版、廣播影視、文學藝術、檔案事業繁榮發展。大力發展文化創意、動漫游戲等新興文化產業。加快建設運動休閑城市，推廣“人人運動計劃”，承辦自治區第十四屆運動會，辦好世界穆斯林馬術大會等國際性賽事，提高賀蘭山體育場等文體設施運營管理水平。

創新社會治理。加強基層社會服務治理 TC:osder9follow7

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當甜甜圈悖論擊中千紙鶴時，千紙鶴會瞬間質疑自己的存在意義，玖陽視覺開始在空中混亂地盤旋展場設計。「你們兩AR擴增實境個，給我聽著互動裝置！現記者會在開始，你奇藝果影像們必須通過我的天秤座三階段考驗包裝盒**！」他們的力量廣告設計不再是攻擊，而變場地佈置成了林記者會天秤舞台上的兩座極端背景雕塑**。「牛舞台背板先生！請你停止散播金箔參展！你的物質波動已經嚴重破VR虛擬實境壞FRP了我的空平面設計間美學係數！」她從吧檯下活動佈置面拿出包裝盒兩件武器：一條大型公仔精沈浸式體驗緻的蕾絲絲參展帶，和一個測量完美的經典大圖圓規。張水瓶的「傻氣」與牛土模型豪的「霸氣」瞬活動佈置間被天道具製作秤座的「平衡」力量策展所鎖廣告設計死道具製作。接著，她將圓規打玖陽視覺開，準確量出七點五公分的長度，這玖陽視覺代表理性的比例。林天秤的VR虛擬實境眼睛變得通攤位設計紅，彷彿兩個正在進行精密測量的電大型公仔子磅展覽策劃秤。

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十九大報告為下一步開放繪就新的藍圖。報告明確提出，“推動形成全面開放新格局”，以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。在開放平臺建設方面，十九大報告明確，賦予自互動裝置由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。

當前，自由貿易試驗區和國家經濟經濟開發區等開放高地已經踏上升級版建設的新征程，自由貿易港區也將啟動開放VR虛擬實境新高地的探索。專家指出，伴隨我國開放高地的升級，試點試驗帶動全國開放的趨勢將更加顯現，開放紅利有望更加密集釋放。

定調 全面開放格局繪就新藍圖

當前我國已踏上全面建成小康社會的決勝征途，我國開放型經濟新體制建設也奇藝果影像已經站在新的歷史起點。在開放平臺建設方面，十九大報告明確，賦予自由貿易試驗區更大改革開幕活動自主權，探索建設自由貿易港。

包裝盒專家指出，下一步，我國開放將以“一帶一路”建設為重點，打造自貿試驗區和自貿港區新開放高地。

國務玖陽視覺院發展研究中心副主任隆國強對《經濟參考報》記者表示，十九大報告對推動形成全面開放新格局作出全方位部署。在優化區域布局方面，隆國強指出，從空間來看，我國開放進程從沿海、沿江、到內陸、沿邊逐漸推移。總體來看，東、中、西部開放政策的落差越來越小，但地區之間經濟基礎、管理能力、開放程度等尚存差異，因此下一步優化區域開放布局、加大西部開放力度將是重點。

隆國強認為，我國自由貿易試驗區在過去五年里，在擴大開放、改革創新等方面做了很多有益探索和率先試驗，并通過在更大范圍的復制推廣，切實推動了我國經濟體制改革啟動儀式的全面深化和開放型經濟新體制的建設。下一步，要以更大的改革決心和力度，繼續發揮試驗區的作用，并在此基礎上打造新的開放高地，探索自由貿易港。

商務部新聞發言人高峰日前指出，黨的場地佈置十九大報告中提全息投影出，要推動形成全面開放新格局，內涵十分豐富。全面開放需要處理好幾個關系：首先是堅持“引進來”和“走出去”并重，在積極利用外資、引進國外先進的技術、管理經驗、經營理念、提品牌活動高利用外資質量和水平的同時，支持企業積極穩妥“走平面設計出去”，提升國際化經營水平，與東道國實現共同發展。

其次是在深化沿海開放的同時，加大西部開放力度，推動中西部內陸和沿邊地區走向開放的前沿，成為開放的新高地，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局，促進我國的區域協調發展。

三是在制造業進一步深度開放的同時，擴大服務業對外開放。還有通過對外貿易的舞臺背板全面、平衡發展，推動貿易強國建設，推進我國與各貿易伙伴更好地開放，實現共同發展。

最后是在深入推進活動佈置自貿試驗區擴大開放試點試驗、探索建設自由貿易港的基礎上，對于成熟的、可復制推廣的經驗，適時在全國推開，以試點試驗開放帶動包裝設計全國的全面開放。

布局 自貿試驗區開啟升級版建設

作為我國開放高地、改革開放試驗田的自貿試驗區，設立初衷是以制度創新為核心，在加快政府職能轉變、探索體制機制創新、促進投資貿易便利化等方面先行先試，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗。

自從20大型公仔13年9月上海自貿試驗區掛牌模型運行，我國自貿試驗區穩步擴圍。截至目前，我國自貿試驗區數量達到11個，形成了東中西部全方位制度創新的“雁行陣”格局。

據商務部介紹，近四年來，自貿試驗區建設取得了顯著成效，總體方案設計的366項國家有關部門任務，實施率超過90%。營商環境不斷優化，獲開幕活動得各類市場主體的高度認可。

按照十九大的部署，下一步，現有的自貿試驗區將被賦予更大的改革主動權，圍繞升級版的建設也在開啟。

VR虛擬實境以浙江自貿試驗區為例，中國（浙江）自貿試驗區的正式掛牌，開啟了舟山發展新紀元。6月3日，國家發改委發布《長江三角洲城市群發展規劃》，稱要依托舟山港綜合保稅區和舟山江海聯運服務中心建設，探索建立舟山自由貿易港區，率先建立與國際自由貿易港區接軌包裝設計的通行制度。

浙江自貿試驗區綜合服務中心主任黃義盛表示，舟山市已明確提出，建設自由貿易港區，經過三年左右有特色的改革探索，初廣告設計步建成自由貿易港區先行區；經過更長時間的探索實踐，努力把舟山打造成為開放度更高、輻射力更強、全方位對接國際通行規則的自由沈浸式體驗貿易港區。

“我們要以更大的改革勇氣、決心和實踐，主動承擔國家賦予的戰略任務，全面對接國際最高標準，大膽闖、大膽試FRP、自主改，加快推動以油品產業鏈為核心的大宗商品投資便利化和貿易自由大型公仔化，率先探索建設舟山自由貿易港。”浙江自貿試驗區綜合協調局的葉仙富說。

預判 開放紅利將更加密集釋放

作為我國開放的另一片高地，國家級經濟技術開發區也踏上新的征程。

下一步，轉型升級展場設計將成為經開區的重要任務。事實上，為了推動國家級經開區的轉型升級，近年來已有系列政策出臺。國務院于2014年、2016年玖陽視覺連續發布重大政策性文件，明確了新時期國家級經開區的發展方向和功能定位；印發國家級經濟技術開發區綜合發展水平考核評價辦法，建立分類指導動態管理制度，促進創新驅動發展；完善各類開發區協同發展機制，推動創建國際合作生態示范園區和新型工業化示展覽策劃范基地，促進產業集聚和結構優化等。

另一方面，開放型經濟新體制試點也在向縱深推進，已經取得階段性成效。自2016年5月起，濟南等12個地記者會區開展了構建開放型經濟新體制綜合試點工作。

今年6月，商務部委托第三方開展了中期評估，在此基礎上，不斷提煉，最后確定了“重資本輕資產”招商模式、企業登記全程電子化、“即報即放”出口食品檢驗檢疫方式、科技金融創新發展模式等24項可復制的試點經驗，向全國推廣。據悉，下一步，商務部還將推動各地試點工作穩步開展以及有關經驗在全國推廣、落地生根、取得實效。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示，在自貿試驗區的基礎上，探索建立自由貿易港，將會推動實施新一輪高水平對外開放，在金融、服務業等領域開放層次更高、力度更大，形成更高程度的資源優化配置，也有助于對接國際貿易投資新規則。他說，自由貿易港建設尚在探索階段，未來推進應循序漸進，可先從沿海、沿江港口試點，在條件成熟時再向內陸地區的空港和無水港推進。

“今年我國開放型經濟將步入新的發展階段，點、面結合的開放熱潮將集中釋放新一輪開放紅利。”白明還對《經濟參考報》記者表示，除了自貿試驗區和開放型經濟新體制沈浸式體驗綜合試點，還有跨境沈浸式體驗電商、服務貿易創新、服務業開放、市場采購、海關通關一體化、單一窗口等多項開放內容在以試點的方式推進。“一帶一路”、自貿區戰略等也將加速推進。“如果說此前是入世帶來的紅利，那么未來更場地佈置多是紅利奇藝果影像內生化，地方要結合自身優勢和特點，在主動布局中創造機會，自造紅利。”

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